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市工商联法律顾问团解答疫情期间民企关注的31个法律问题--厦门市工商联抗击疫情专报七

作者:刘东旭资讯来源:会员组织部点击数:539更新时间:2020-02-07字体:[      ]

市工商联组织法律顾问团  解答民企关注的法律问题

来势凶凶的疫情,也打乱了民企的正常生产节奏,针对疫情期间民营企业可能遇到的劳动用工、租赁合同、经济合同纠纷等方面的问题,厦门市工商联组织法律法律顾问团,依据有关法律法规政策,参考相关资料,整理出31个问题解答,供民营企业参考。

特别提示:本文系针对疫情防控期间常见法律问题的提示,并不构成正式法律意见,仅供参考之用。)

 

一、统一放假到何时、何时复工?
   (一)国家层面:统一延长放假至22。根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》(国办发明电〔20201号),春节假期统一延长至22农历正月初九,星期日),23(星期一)起正常上班。

(二)福建省:根据129发布的《福建省人民政府办公厅关于延迟省内企业复工的通知》(下称《福建省政府延迟复工的通知》),除规定的特定领域企业外,其他企业不早于29(农历正月十六,星期日)24时前复工。

(三)厦门市:同福建省相关规定,除特定领域企业外,不早于29农历正月十六,星期日)24时前复工。

 

 

二、哪些企业可早于2924时复工?提前复工有何法律责任?

    根据《福建省政府延迟复工的通知》要求,除涉及保障城市运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应等行业)及其它涉及重要国计民生的相关企业,可早于2924复工。

    一般企业拒绝执行该通知,在29前复工的,存在承担下列法律责任的风险:

(一)行政责任

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条:“有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;……。”

(二)民事责任

根据《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条:“单位和个人违反本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。”

(三)刑事责任

根据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。”如果一般企业因为未执行《福建省延迟复工通知》提前开工,导致单位员工涉及传染病的传播、流行等事实后果,则企业负责人员可能触犯该条刑事法律规定,涉嫌构成以危险方法危害公共安全罪。

 

三、员工可否拒绝一般企业在29日前上班的要求?

《福建省政府延迟复工的通知》具备在福建省范围内要求强制遵守的效力,而且执行所属地人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令是每一个企业、公民应尽的义务。员工可以拒绝一般企业在在29日前上班的要求。

 

四、国家延长假期(22以前)属于法定假日还是休息日?工资如何支付?

依据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》(国办发明电〔20201号)第三条和《全国年节及纪念日放假办法》第二条,延长假期,属于休息日,企业安排劳动者工作又不能安排补休的,按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付工资报酬。

 

五、推迟复工期间(2329)属于法定假日还是休息日?工资如何支付?

福建省人社厅发布的《省人社厅解读:春节延长假和延迟复工期间待遇如何计算?》(下称《福建省人社厅解读》)认为,按照《福建省人民政府办公厅关于延迟省内企业复工的通知》要求,除特殊情形外,其他企业要根据自身情况不早于2924复工。企业在延迟复工期间(202023至复工前一天)的工资支付,参照国家关于停工、停产期间工资支付有关规定执行,即企业在一个工资支付周期内的,按劳动合同规定的标准支付职工工资。但对企业与职工协商优先使用带薪年休假等各类假的,按相关休假的规定支付工资。对企业要求职工通过远程办公等形式提供正常劳动的,依法支付工资。

  符合规定不受延迟复工限制的企业,在此期间安排劳动者工作的,应当依法支付劳动者工资。其中,企业在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。

 

六、因疫情未及时返岗职工,如何安排?

厦门市人社局出台的《厦门市新型肺炎疫情防控期间企业劳动关系调整与工资支付政策指引(下称《厦门市人社局政策指引》)规定:(八)职工因隔离、交通限制等防控措施,无法按时返回复工的,应当及时向企业说明情况,并按照企业规章制度规定履行请假手续,企业不得以旷工为由对职工进行处理,但是可以要求职工提供医院的诊疗证明、社区或村委会的书面情况说明或者地区交通限制通知等材料;职工因交通限制不能按时返岗时间较长,或者职工从重点疫情地区回到工作所在地并居家观察期间较长的,企业可优先考虑安排职工休带薪年休假或引导职工办理事假手续。

七、出差职工因疫情未能及时返岗的,按什么标准支付工资?

《厦门市人社局政策指引》规定:(九)职工到重点疫情地区执行工作任务,因疫情未能及时返回单位工作的,在此期间的工资待遇由企业按正常工作时间的工资支付。

八、员工因担心疫情而拒绝上班,如何处理?

《厦门市人社局政策指引》规定:(四)企业职工以担心传染病为由,未按时返回复工的,企业应从社会责任、人性化管理和职工流失成本等角度综合考虑,根据实际情况采取灵活安排工作时间办法调整用工方式,安排其申请病假、事假等手续或安排其休年休假;鼓励有条件的企业安排职工在家办公,并视为正常出勤,依法支付职工工资;职工不同意休假安排或不适宜安排其复工的,双方可在协商一致的基础上签订《待岗协议》、《劳动关系中止协议》或变更劳动合同,约定待岗劳动关系中止期间工资待遇、社会保险缴费和工龄计算等事项;企业也可引导职工主动辞职或协商解除劳动关系。双方无法协商一致的,根据企业规章制度依法依规处理。

九、安排到重点疫情地区工作,员工能否拒绝?

根据《劳动合同法》第三十二条和第三十八条相关规定,劳动者可以拒绝到重点疫情地区工作,但特殊工作人员(如医护人员等)除外。

    此外,《厦门市人社局政策指引》规定:(十)企业因工作需要安排职工到重点疫情地区工作的,应提供必要防护条件并与职工协商一致,不得以职工不服从工作安排为由处理职工,但特殊工作人员(如医护人员等)以及政府要求保障生产经营的企业职工除外。

十、非因疫情未及时返岗职工,能否旷工处理?

基于疫情防控期间的特殊情形,对于未及时返岗员工,应人性化处理。对于未及时返岗员工,应充分听取员工意见和辩解,并可要求员工提供交通限制、限行通知等证据资料,对于确有合理依据的,建议最大限度不以旷工处理。

建议采取书面通知返岗——听取员工意见和辩解——要求员工履行相关请假手续——与员工积极协商解决。
十一、用人单位是否属于疫情防控主体?

依据《传染病防治法》第九条、第十二条、第七十七条等相关规定,用人单位属于疫情防控主体。

此外,202025厦门市思明区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部发布《第4号通告》要求:“一、企业用人单位须履行主体责任,严格按重大突发公共卫生事件一级响应要求,建立疫情防控工作机构,健全完善防控实施方案,全面配合属地政府、街道、社区的防控工作要求,落实疫情防控情况报告制度。”

 

十二、怀疑员工患有新型冠状病毒感染的肺炎,如何处理?

根据《传染病防治法》第三十一条、《劳动合同法》第三十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条,怀疑员工患有新型冠状病毒感染的肺炎的,应及时联系当地疾病预防控制中心。职工拒绝配合治疗的,过失造成传染病传播,情节严重危害公共安全的,有可能构成过失以危险方法危害公共安全罪而被追究刑事责任,如职工因此被依法追究刑事责任的,用人单位可以根据《劳动合同法》第三十九条第(六)项的规定单方解除劳动合同。

 

十三、企业能否强行要求有感染风险的职工居家隔离,在家办公?

可以,职工应予配合,但不适合在家工作的岗位,应妥善处理。此外,因“职工是否有感染风险”的认定容易产生争议,为避免产生《劳动合同法》第三十八条规定的“未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的”的风险,如企业拟对职工采取上述措施的,建议优先采取与职工协商的方式。

 

十四、隔离治疗/医学观察期间/因隔离措施或其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工,如何支付工资?

依据《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条第二款、《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第一条和《福建省人社厅解读》第三条,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者因被采取隔离治疗、隔离观察等隔离措施导致不能提供正常劳动的,企业按正常出勤支付其在隔离期间的工资。

 

十五、隔离治疗/医学观察及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施期间,是否计入医疗期?

  《厦门市人社局政策指引》规定:(一)隔离治疗期间或医学观察期间的劳动关系处理对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,上述期间不计算在职工依法应享受的医疗期之内;

 

十六、医学观察期/隔离期期满或政府采取的紧急措施结束后需治疗休息的,是否享有医疗期?

《省人社厅解读》认为,隔离期结束,对仍需停止工作治疗休息的职工,在规定的医疗期内企业应当按照单位依法制定的规章制度或依法签订的劳动合同、集体合同的约定,支付病假工资,最低不得低于当地最低工资标准的80%

 

十七、隔离治疗/医学观察期间/因隔离措施或其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工,劳动合同到期怎么办?

依据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第一条、以及《厦门市人社局政策指引》规定:(一)隔离治疗期间或医学观察期间的劳动关系处理对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工……在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

 

十八、隔离治疗/医学观察期间/因隔离措施或其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工,能否辞退、裁员?

依据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第一条、《劳动合同法》第四十条、第四十一条、第四十二条,以及《厦门市人社局政策指引》规定:(一)隔离治疗期间或医学观察期间的劳动关系处理对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,上述期间不计算在职工依法应享受的医疗期之内;企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据劳动合同法第四十条(编者注:无过失性辞退)、四十一条(编者注:经济性裁员)规定与职工解除劳动合同。

 

十九、因疫情防控需要,用人单位可否要求劳动者加班?

可以。根据《中华人民共和国劳动法》第四十二条规定,有下列情形之一的,延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制:(一)发生自然灾害、事故或者因其他原因,威胁劳动者生命健康和财产安全,需要紧急处理的;(二)生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障,影响生产和公众利益,必须及时抢修的;(三)法律、行政法规规定的其他情形。疫情过后,用人单位安排加班的,应按照《劳动法》第四十一条的规定执行。

    此外,《厦门市人社局政策指引》规定:(十五)企业因疫情防控需要职工提前返岗的,如防控用品生产企业加班生产或者政府要求的其他紧急保障防护措施需要加班等情况,属依法延长工作时间,职工不按要求返岗,单位有权按照旷工进行处理。

  (十六)除疫情防控要求之外的其它原因,企业要求职工提前返岗工作的,企业应与职工协商,不得因职工未提前返岗对职工进行处理。

  (十七)因疫情防控、承担保障等任务企业安排职工延长工作时间不受《劳动法》第四十一条有关加班时间每天不超过1小时、特殊情况不超过3小时、每月不超过36小时规定的限制,但企业应提供条件保障职工身体健康。

  (十八)涉及防控用品生产等企业需要加班的,春节期间除正月初一、初二、初三3天法定假期外,其余假期加班的应当安排补休,补休时间不少于加班时间;不能安排补休的,按照不低于职工本人日工资或者小时工资的百分之二百支付工资报酬。

  (十九)支持防控用品生产等企业实行综合计算工时工作制等特殊工时,企业应合理安排工作、休息时间。企业可以通过网上的申请方式(福建省网上办事大厅http://zwfw.fujian.gov.cn)申请实行综合计算工时制。对于防控用品生产等企业申请实行综合计算工时工作制,市、区人力资源社会保障部门予以优先办理。

 

二十、企业因疫情影响导致生产经营困难的,如何安排?

《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条规定:企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。

 

二十一、企业因疫情影响导致停工停产的,工资如何支付?

《厦门市人社局政策指引》规定:(十一)企业因疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产未超过一个工资支付周期的,用人单位应当按照职工本人正常劳动的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期,用人单位安排职工工作的,按照双方新约定的工资标准支付工资;未安排职工工作的,按照不低于本市当年度最低工资标准支付停工津贴。

(十二)用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响,暂时无法支付职工工资的,在保障职工基本生活的前提下,经与本单位工会及职工代表协商一致并形成书面协议,可以延期支付,延期最长不得超过三十日,并应当于协议达成后三日内向市、区人社部门备案。

 

二十二、疫情发展不明,企业后续如何安排生产经营?

受疫情影响的企业可以向市、区人力资源社会保障部门申请实行综合计算工时工作制度,根据生产经营需要,实行轮岗调休。

 

二十三、员工正在休产假的,是否因本次假期延长或延后复工而顺延?

依据《女职工劳动保护特别规定》第七条产假遇本次假期延长或延后复工,不顺延,根据《女职工劳动保护特别规定》,产假按自然(日历)天数连续计算。

 

二十四、从重点疫情地区或途经重点疫情地区返岗劳动者的复工,如何处理?

应妥善处置。既要有利于疫情防控,也要保障劳动者的合法权益。

 

二十五、劳动者被确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者,医疗费用如何承担?

依据国家医疗保障局 财政部《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的通知》要求,确保患者不因费用问题影响就医。一是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助,实施综合保障。二是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎的异地就医患者,先救治后结算,报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。三是确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者使用的药品和医疗服务项目,符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案的,可临时性纳入医保基金支付范围。

 

二十六、能否以求职者来自疫情严重省份为由拒绝招录?

依据《就业促进法》第三条、第六十二条,企业不能以求职者来自疫情严重省份为由拒绝招录,否则承担赔偿责任。劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。《就业促进法》第六十二条规定:违反本法规定,实施就业歧视的,劳动者可以向人民法院提起诉讼。

 

二十七、能否以劳动者感染过新型冠状病毒为由拒绝录用?

依据《传染病防治法》第十六条和《就业促进法》第三条,企业不能以劳动者感染过新型冠状病毒为由拒绝录用,否则承担赔偿责任。如劳动者已治愈,用人单位以劳动者感染过新型冠状病毒为由拒绝录用的,劳动者可以直接向法院起诉,用人单位应承担损害赔偿责任。

 

二十八、能否拒绝经确诊后痊愈的员工返岗工作或解除劳动合同?

用人单位没有合法理由,不得拒绝已经痊愈的员工返岗工作。如劳动者已治愈,用人单位以劳动者感染过新型冠状病毒为由解除劳动合同的,劳动者可以依据《劳动合同法》第三十九条、四十八条、第八十七条等的规定,申请劳动仲裁,要求用人单位继续履行劳动合同、支付争议期间工资,或要求用人单位支付违法解除劳动合同的赔偿金。如用人单位与员工经书面友好协商一致,可以给予痊愈员工一定假期,或双方协商一致解除劳动合同。

 

二十九、疫情对劳动争议仲裁时效、开庭时间、审理期限有何影响?

依据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第三条、以及《厦门市人社局政策指引》的规定:1、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效暂时中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。

  2、因受疫情影响的当事人或代理人,无法按时到市、区劳动人事争议仲裁机构参加庭审的,可以通过电话、邮寄等方式向仲裁机构提出延期开庭审理。

  3、因受疫情影响导致市、区劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,相应顺延审理期限。

 

三十、职工被派往疫区工作而感染疫病的,是否属于工伤?

《厦门市人社局政策指引》规定:(二十一) 企业职工由用人单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的,应按“因工外出期间,由于工作原因受到伤害”情形认定为工伤。

 

 

三十一、医护相关人员因履职感染新型肺炎的,是否属于工伤?

依据《人力资源社会保障部 财政部国家卫生健康委 关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用,由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付,财政补助单位因此发生的费用,由同级财政予以补助。

文章所涉福建省、厦门市相关规定:

《福建省人民政府办公厅关于延迟省内企业复工的通知》

http://www.fujian.gov.cn/xw/fjyw/202001/t20200129_5186811.htm

《我省延迟复工期间工资待遇如何确定?》

http://www.fujian.gov.cn/hdjlzsk/rst/ldgxhldwq/ldgx/202002/t20200201_5187521.htm

《省人社厅解读:春节延长假和延迟复工期间待遇如何计算?》

http://rst.fujian.gov.cn/zw/ldjy/202002/t20200201_5187526.htm

《厦门市新型肺炎疫情防控期间企业劳动关系调整与工资支付政策指引》http://hrss.xm.gov.cn/xxgk/tzgg/202001/t20200130_2419238.htm


 

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